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原創 上海網約車監管:司機戶籍准入引發爭議?網約車到底該怎麽看?

近日,根據財經網的報道,滴滴美團拒不整改將被下架的消息引發全民關注。業內人士強調,上海的三證合規要求中,以戶籍作爲網約車司機准入門檻的做法一直存在爭議。“上海要求網約車司機有本地戶口的規定,其實是參照對出租車司機的相關規定,但其實這些年上海的出租車也很難找到本地人了。”據滴滴披露的數據,2016年,滴滴在上海網約車司機人數爲41萬,其中僅有近1萬人具有上海戶籍,合規比例大概爲2.5%。三年間,滴滴在上海的合規率上升到15%,但合規壓力仍然很大。8月15日,滴滴方面回複《財經》記者稱,“我們正積極與主管部門溝通,持續推進網約車合規工作。”

當前,各地監管部門針對網約車的態度不盡相同。黑龍江省大慶市就完全放開了對戶籍的要求。大慶在今年6月更進一步成爲全國首個將網約車由“辦證”改爲“備案”的城市,當地僅要求平台證和“人證”,而“車證”則暫停辦理。

其實我們從整體市場的角度來看,網約車最大的難點其實是一定要求本地人開本地牌照的車,根據統計數據顯示,截至2018年底,全國各大城市人口流動量較大,其中常住流動人口中,北上廣深依舊是位居前排,其中以上海最爲突出,爲972.69萬人,排名第一,所以在上海,大部分上海本地人一般都不願意從事服務業,服務業人口當中大部分都是非上海人,那麽問題也就來了,如果上海人不願意從事服務業,網約車司機卻只允許上海人來參與,這也是當前問題最重要的難題所在,那麽我們不妨來分析一下:

首先隨著經濟的快速發展,必然會導致大量的城市規模日益擴大,特別是像中國這樣的發展中大國,會快速形成多個一線城市,最有名的就是上海,北京,深圳這些一線城市,這是區域經濟發展的必然結果,而隨著區域經濟的發展,擁堵也將變得不可避免,特別是一線城市,大量積聚了海量人口之後,必然會變得越來越擁堵。這是區域經濟發展的一個必然趨勢。

其次我們從人口經濟學的角度來看,當城市的規模不斷擴大,必然會産生城市虹吸效應。把周圍的人大量的吸收到城市當中來,這個時候相比于傳統的本地人來說,其實新生代人口或者說新進入城市的人口將會使城市發展的主流和主力軍,如果一個城市在經濟發展中對外來人口呈現出一個排斥態度的話,那麽極有可能導致城市發展的失速,經濟發展水平甚至有可能出現倒退的現象,這也是我們看到大量的城市,特別是特大城市的發展過程中,往往都采用的是人才引進的政策,這裏的人才不僅僅是我們說的高素質人才,也有大量的普通人,普通人作爲勞動力經濟學的重要組成成分,他們進入城市之後,實際上給城市帶來了更多的是城市的勞動力補充,爲城市的服務業的發展奠定了堅實的基礎。

第三,我們再從網約車的角度來看,網約車其實在某種程度上來說,就是一個城市交通的必然補充成分,他也正好是城市服務業非常重要的組成部分,那麽面對著網約車市場的快速發展網約車産業必然會吸納大量的勞動力人口,如果僅僅把勞動力人口局限在當地人的話,那麽必然會導致整個産業非常大的發展問題。所以我們看到的是很多城市都開始對網約車進行了一種比較合理化的規避,並沒有比較嚴格的規定一定是當地人,這也是爲了從城市整體發展和區域經濟發展的角度來進行平衡的必然結果,那麽現在必然就會出現一個比較大的選擇問題,就是我們到底該怎麽考慮?根據啓信寶的數據,滴滴、美團這樣的公司都是平台型企業,和司機更多的是合作關系,而不是隸屬關系,如果當地人不願意開網約車,對于平台來說也都是處于比較爲難的狀態。

由監管層對網約車進行比較嚴格的監管,這是大勢所趨,也是市場發展的必然,是市場成熟的必然體現,但是如果對于人口進入限制限制的非常明顯的話,也將不利于整個服務水平的提升,所以我們要考慮的是如何能夠找到一個均衡點來平衡整個市場的發展,讓人們既能享受到網約車所帶來的出行便利又可以讓監管合規。

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